Что такое «военный» НДФЛ. И как его потеря повлияла на бюджет Николаева

Редакция 0512 решила напомнить, куда изъяли из громад «военный» НДФЛ и сколько недополучил из-за этого Николаев.

Что такое НДФЛ?

Налог на доходы физических лиц, который платит работодатель - 18% от зарплаты каждого официально наемного работника.

Этот налог попадает в государственный бюджет, где его перераспределяют и 60% возвращают в громаду, в которой его уплатили. После 2024 года процент возврата увеличился до 64%.

НДФЛ платят и военные, общины, где военных больше, логично, что получают больше именно от этого возврата с налога.

Что произошло?

С 1 октября 2023 года поступления от «военного» налога направляют не в местные бюджеты, а в государственный. Решение об этом правительство приняло в ноябре. Из-за этого громады могут недополучить часть доходов.

С 1 января и до 31 декабря года, в котором прекращено или отменено военное положение, «военный НДФЛ» распределяется в следующих пропорциях:

• 45% - ГСЗИ на дроны (прогноз 43+ млрд грн);
• 45% - Минстратегпром для развертывания производства боеприпасов и оружия (43+ млрд грн);
• 10% - распорядителям сектора безопасности и обороны для автоматического распределения между воинскими частями пропорционально в соответствии с уплаченным НДФЛ (около 10 млрд).

Эффективно ли использовало эти средства государство?

В Ассоциации городов Украины уже проанализировали этот вопрос и пришли к выводу, что только 45% фактических поступлений НДФЛ использовали главные распорядители бюджетных средств за январь-июль 2024 года.

Всего в 2024 году осуществлено расходов на сумму 32 млрд гривен из 77,3 млрд гривен поступлений. Причем если военные подразделения системно используют средства, то Минстратегпром за этот период из выделенных ему 25 млрд гривен, которые изъяты у общин на обеспечение военных подразделений, смог использовать «аж» 529 млн гривен - 2%.

В 2023 году изъятые у общин средства были использованы на 65% с подобной динамикой:

Министерство обороны использовало 100% средств, а Госспецсвязи использовала 0 гривен.

А что в Николаеве?

7 сентября Николаевский городской совет принял обращение к Президенту Украины, Верховной Раде и Кабмину о сохранении в доходах местного бюджета военного НДФЛ.

Городской голова Александр Сенкевич заявил, что поступления в бюджет Николаева на 46% состояло именно из военного НДФЛ. Мэр заявил, что без этих средств не будет хватать на оплату зарплат, коммунальных услуг, обслуживание города.

Премьер-министр Денис Шмыгаль отметил, что за время полномасштабного вторжения доходы местных бюджетов от военного НДФЛ увеличились в восемь раз. По словам главы правительства, за счет военного НДФЛ будут закупать технику и производство оружия.

Председатель Николаевской ОВА Виталий Ким рассказал, что Правительство будет доплачивать из государственного бюджета местным громадам для сбалансирования бюджетов низших уровней.

Впоследствии в Министерстве финансов Украины ответили на обращение Николаевского городского совета о сохранении в доходах местного бюджета военного НДФЛ и заявили, что изменения в принятый уже в первом чтении законопроект может внести только Бюджетный комитет Верховной Рады.

В декабре 2023 года городской голова Николаева Александр Сенкевич рассказал, что город продолжил оказывать помощь военнослужащим даже после потери «военного НДФЛ».

Изъятие из доходов бюджета Николаева «военного» НДФЛ привело к потерям 739,8 млн. грн. и недополучению в 2024 году 2,7 млрд. грн.

Это, в свою очередь, уже повлекло необеспеченность в размере около 1,2 миллиарда гривен финансирования первоочередных расходов бюджета громады до конца 2024 года (в частности, на заработную плату с начислениями работникам бюджетных учреждений, оплату коммунальных услуг и энергоносителей, социальное обеспечение, взносы в уставные капиталы, поддержку коммунальных предприятий).

Бюджетная декларация на 2025-2027 годы, представленная Правительством на рассмотрение Верховной Рады Украины, приведет к 2 млрд. 840 млн. грн. потерь бюджета Николаева в 2025 году.

В частности:

• за счет снижения доли зачисления в бюджеты местного самоуправления налога на доходы физических лиц с 64% до 60% бюджет громады потеряет около 140,0 млн. грн;
• от продолжения изъятия из доходов бюджета территориальных громад «военного» НДФЛ ожидаемые потери составят 2,7 млрд. грн. на уровне 2024 года.

Это не только лишит громаду возможности помогать силам обороны и бороться с последствиями боевых действий и разрушений, но и сделает невозможным финансирование насущных потребностей города даже в минимальных объемах для предоставления образовательных услуг, социального обслуживания, выполнения работ по поддержанию удовлетворительного санитарного состояния города, обеспечения функционирования систем городского водо- и теплоснабжения.