«Тінь на пачці»: контрафактний тютюн на Миколаївщині знову набирає обертів?

У 2024 році в Україні вдалося скоротити частку нелегального ринку сигарет. Але вже у 2025-му контрафакт знову заповнює нішу.

В Україні прослідковується зростання ліцензійних надходжень, десятки штрафів і резонансні вилучення. Редакція 0512 дослідила зміни.

Нелегальний ринок: національні тенденції

У 2023 році Україна стикнулася з рекордним рівнем нелегального ринку тютюну до 25–26%. Це означало мільярдні втрати для бюджету та проблеми для легальних виробників. У 2024-му завдяки спецопераціям і закриттю підпільних фабрик ситуацію вдалося стабілізувати: частка «тіні» скоротилася.

Однак вже на початку 2024 року тенденція змінилася. За даними Kantar, у лютому цього року рівень нелегальної торгівлі зріс до 14,1%. У цифрах це  понад 5 млрд сигарет у тіні щороку та близько 24,2 млрд грн втрат державного бюджету.

Причини класичні: економічний тиск на споживача, зростання цін на легальні сигарети, розширення онлайн-продажів у закритих каналах і вміння підпільних виробників швидко відновлювати роботу після ліквідації їхніх фабрик.

Прогрес і в продажу контрафакту 

Щороку Kantar фіксує тенденції до збільшення підробок. Про це експерти неодноразово наголошували. А розвиток технології лише сприяє цьому, адже це вже не просто “бабці, які торгують контрафактом на ринку”:

Незаконна торгівля крокує вперед разом із розвитком технологій. Якщо 10 років тому ми зустрічали бабусь із сигаретами біля метро, то тепер замість них працюють телеграм-канали. Це створює додаткові можливості для злочинців, які виробляють, підробляють, розповсюджують нелегальний продукт. Виходячи із публікацій у ЗМІ, влада намагається їх закривати. Але для мене це більше боротьба з симптомами, - зауважує СЕО JTI Україна Світлана Шарамок.

Що кажуть юристи

Редакція 0512 поспілкувалась з юристом на цю тему. Костянтин зазначає, що окрім ухилення від податків, контрафактний тютюн несе перш за все загрозу здоров'ю нації:

Погано це, по-перше, тому що контрафактний тютюн є порушенням закону і, відповідно, підставою для притягнення до відповідальності — як адміністративної, так і, за наявності ознак організованої схеми або контрабанди, кримінальної. Несплата податків — це не просто формальність: це адміністративне правопорушення, яке спричиняє збитки державному бюджету; але коли йдеться про системну діяльність мережі, що спеціально виробляють або завозять продукцію для незаконного обігу, ми вже маємо ознаки злочинної діяльності. Не весь тютюн, що потрапляє на ринок, вироблений легально в Україні: частина продукції імпортується або спеціально виготовляється за кордоном задля незаконного ввезення; інша частина підроблена і не відповідає заявленим характеристикам.

Є два ключових аспекти підробок: перший — це коли виріб підроблений у сенсі якості й маркування, другий — коли відбувається ухилення від сплати податків та зборів, через що держава не отримує законних надходжень.

Держава встановила високі мита та збори на тютюнові вироби частково з метою охорони здоров’я нації (щоб підвищення цін зменшувало паління), проте на практиці виник попит на дешевшу, незаконну продукцію — підробки або товари без сплачених податків. Це становить ризик для здоров’я: підроблений тютюн або суміші, що видають за тютюн, можуть містити небезпечні домішки (інколи навіть селітру), які при палінні можуть спричиняти опіки горла й легенів та інші серйозні ушкодження організму. Отже, ми маємо справу не з випадковими порушеннями, а з індустрією, де люди свідомо виробляють і реалізують великі обсяги незаконної продукції — і саме проти цього держава і застосовує жорсткі заходи: не лише для відновлення бюджетних надходжень, а й для захисту громадського здоров’я, — зауважує він.

Як відрізнити «білий» ринок від «тіні»

Легальні виробники тютюнових виробів не лише сплачують акцизи та ліцензійні збори, а й забезпечують прозору систему ціноутворення. На відміну від контрафактного тютюну, вартість пачки сигарет чітко регулюється штрихкодом і акцизною маркою, а продавці не можуть самостійно змінювати ціни. Саме це пояснив редакції 0512 колишній представник рекламодавця.

Всім відомо, що продавці тютюнових виробів не можуть продавати тютюн за власною встановленою вартістю. Це зумовлено тим, що кожна пачка паркується певним штрих-кодом, а також є акцизна марка. Відповідно є чітка встановлена надбавка, яка визначена податковим законодавством. Для того щоб мати хоч якийсь "плюс" від продажу тютюну і була зацікавленість в продажу, виробники тютюнових виробів платять продавцям додаткові кошти за рекламу їхньої марки тютюну. Це абсолютно законно і за це також сплачується податок, — пояснив експерт.

Саме ця реклама — стенди, брендовані полиці, інші POS-матеріали — теж працює на бюджет. На противагу їй нелегальний ринок «з-під прилавків» приносить прибутки виключно ділкам і залишає державу без надходжень.

Ситуація на Миколаївщині

Вилучення і порушення

У 2024 році фіксувались випадки викриття незаконного обігу тютюну. Наприклад, за один раз поліція Миколаївської області вилучила контрафактний тютюн на 227 тис. грн і зафіксувала 94 факти незаконної реалізації. За цими фактами склали 75 протоколів за статтею 156 КУпАП.

У 2025 році ситуація повторюється. У Південноукраїнську правоохоронці виявили нелегальні сигарети та алкоголь на понад 280 тис. грн. Це свідчить, що канали постачання працюють стабільно, а дрібні торгові точки продовжують збут.

Ліцензії та надходження до бюджету

Водночас регіон демонструє зростання легальних надходжень. За січень-лютий 2025 року місцеві бюджети отримали 5,9 млн грн від плати за ліцензії на торгівлю алкоголем і тютюном — на 1,5 млн більше, ніж торік. У січні-липні 2025-го ця сума зросла вже до 22,4 млн грн, що на 31,5% перевищує показники минулого року. За два перші місяці року на Миколаївщині видали 1768 ліцензій на право торгівлі алкоголем і тютюновими виробами.

Це може означати, що частина бізнесу поступово легалізується. Проте фахівці застерігають: зростання ліцензійних надходжень не обов’язково свідчить про зменшення «тіні», адже ринок міг просто розширитися, а контрафакт залишився.

Штрафи й перевірки

Податкова служба області регулярно перевіряє підприємців. За результатами перевірок у 2025 році підприємцям донарахували понад 247 тис. грн штрафів.

Подвійна картина

Миколаївщина нині демонструє суперечливі тенденції. З одного боку, бюджети отримують більше коштів від легальних ліцензій. З іншого боку поліція й надалі регулярно фіксує факти контрафакту та нелегальної торгівлі.

Це підтверджує загальноукраїнський тренд: навіть якщо держава частково обмежує тіньовий ринок, він швидко відновлюється.

Наслідки

Для держави це мільярдні втрати бюджету, які можна було б спрямувати на оборону чи соціальні програми. Для Миколаївщини це також означає недоотримані кошти, які особливо важливі в умовах відновлення інфраструктури після обстрілів. Для споживачів виникають додаткові ризики: контрафактний тютюн неконтрольований за якістю і може бути небезпечнішим для здоров’я.

Що далі?

Уряд обговорює запуск електронного акцизу, посилення контролю за митницею та публічні кампанії проти нелегальної продукції. Для Миколаївщини важливими є й інформаційні заходи. Важливо пояснювати, що дешевий тютюн не лише шкодить здоров’ю, а й «з’їдає» кошти громади, які могли б іти на дороги, школи чи лікарні. І найголовніше - на потреби ЗСУ.