Законопроєкт за номером 10101, який має внести зміни до чинного закону про азартні ігри та лотереї, отримав чимало критики від експертів. Останні вважають, що в разі ухвалення змін розвиток гральної індустрії в Україні суттєво сповільниться.
Автором скандального законопроєкту став Данило Гетманцев, який обіймає посаду голови податкового комітету. Співавтором виступив його заступник Ярослав Железняк, а також депутати з партії "Голос" і "Слуги народу".
Автори пакета поправок пропонують уточнити норми контрольних закупівель для КРАІЛ, щоб наглядова організація могла повною мірою використовувати цю практику. Також запропоновано заборонити видачу ліцензій тим, хто має борг за податками або колишніми ліцензіями.
Дві поправки в пакеті стосуються саме організаторів лотерей, яких хочуть також зобов'язати отримувати ліцензії. При цьому запропоновано не враховувати досвід роботи в Україні під час розгляду заяви на ліцензію від організаторів лотерей.
На перший погляд у цьому законопроєкті немає нічого неправильного і скандального, проте представники грального бізнесу та медіа вже обрушили на ініціативу хвилю критики. На думку експертів, такі нововведення дадуть змогу операторам лотерей працювати як букмекери або онлайн-казино на кшталт таких, але водночас платити за ліцензії набагато менше. Отже, до бюджету країни надходитиме недостатня кількість грошей, частина з яких призначалася для допомоги військовим (багато в чому вони існують завдяки волонтерам).
Утім, юрист фірми Jurimex Світлана Грищенко заявляє, що жодних додаткових напрямів діяльності перед організаторами лотерей поправки до закону не відкривають.
А ось фінансове навантаження, за її словами, дійсно збільшиться. Додаткові платежі буде запроваджено при тому, що компанії сфери лотерей і так платять найбільші податки в гральній індустрії - 30%.
Поправки до закону можуть розв'язати руки нелегалам
У межах конференції Ukrainian Gambling Council координатор із розвитку наземних гральних закладів Сергій Іваненко розповів про те, що новий законопроєкт може зробити актуальною колишню схему роботи нелегальних казино і БК.
За часів заборони гральної індустрії були популярні так звані "миттєві лотереї", під які маскувалися і ігрові автомати, і навіть букмекерські компанії.
"Новий закон дозволить незаконним гральним закладам повернутися до схеми роботи під виглядом державних лотерей", - сказав Іваненко.
Шанси для лотерей вийти із сірої зони?
Ситуація з відсутністю ліцензій у компаній на лотерейному ринку обумовлена тим, що всі дозвільні документи були прострочені внаслідок недоліків у роботі законодавців. Нову правову базу на цей випадок не було ухвалено з 2012 року, і відтоді у розповсюджувачів лотерей накопичилися борги за ліцензіями на суму близько 1,3 млрд грн.
Прирівнювання лотерей до грального бізнесу - те, що має зробити законопроєкт 10101. Повернення ліцензійних платежів і підвищення їхнього розміру може перекрити можливість для роботи різним махінаторам. Однак для традиційних лотерей, які і так сплачують найвищий податок, такий підхід не вигідний.
Вирішенням проблеми може бути поділ ліцензії на різні види лотерей, а також чіткі юридичні формулювання, які не дали б змоги прирівняти до лотерей ту саму гру на автоматах. Утім, про це законодавці поки що не говорять.
Вирок для галузі?
Незважаючи на те, що законопроєкт 10101 наробив багато галасу, "вироком" для сфери азартних ігор його назвати складно. Однак успіх у його реалізації цілком залежить від чіткості юридичних формулювань, а також від настрою влади боротися з нелегальними гральними закладами. З огляду на кількість останніх, така боротьба здається малоймовірною.
