Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В среду, 26 сентября, во время бизнес-встречи «Вместе к успеху» в Николаевском областном центре занятости вручили сертификаты на развитие малого и среднего бизнеса начинающим предпринимателям для открытия собственного дела. Об сообщает пресс-службе Центра занятости. В мероприятии приняли участие народный депутат Украины Александр Жолобецкий, заместитель губернатора областной госадминистрации Евгений Шевченко, директор областного центра занятости Дмитрий Об...
Общество
С утра, 26 сентября, на перекрестке ул. Генерала Карпенко и ул. Крылова разметку, из-за которой случилось несколько ДТП в Николаеве, переделали. Об этом сообщает издание "NK.Область" . В августе там уже меняли разметку, которая сделала дорогу, где ездят автомобили, более узкой, в результате чего случилось несколько ДТП и создавались частые пробки. Водителям приходилось объезжать заторы через окольные пути или дворы. Жильцы этого района пережевали, что авто...
Общество
«Укрзалізниця» отремонтировала однопутный металлический железнодорожный мост через реку Ингул на участке Колосовка-Николаев. Об этом сообщает ЦТС  со ссылкой на Медиацентр "Магистраль". В частности, завершены работы по замене опорных частей моста. Инженерное сооружение находится на 95 км перегона Мешково-Терновка участка Колосовка-Николаев Херсонской дирекции регионального филиала ПАО УЗ Одеская железная дорога. В ремонте были задействованы Вознесенская пу...
Общество
Николаев - город, которым можно любоваться круглосуточно. И все равно каждый день ты находишь что-то новое и удивительное. Но не все горожане знают о его истории. Редакция 0512 решила немного разбавить рутину новостей интересными фактами и историей города корабелов- Николаева. Начнем с самого начала - с истории названия. История названия города Николаева Название свое город получил через год после основания судоверфей. Как раз в день Святого Николая россий...
Происшествия
Во вторник, 25 сентября, в Государственном учреждении «Николаевский следственный изолятор» был объявлен сбор личного состава с целью проведения обыска заключенных и осужденных, содержащихся в учреждении, осуществления технического осмотра камер, вспомогательных помещений и проверки уязвимых мест для совершения побега. Об этом сообщает МедиаИнфо. В ходе мероприятия были изъяты запрещенные предметы: мобильные телефоны, симкарты мобильных операторов, колюще-р...
Общество
На 2018 год департаменту ЖКХ были выделены средства только на 5 объектов для проведения текущего ремонта дорог. Капитальный ремонт ни одной дороги в этом году не предусмотрен. На 2 дорогах к городским кладбищам работы были выполнены еще весной до массового посещения горожанами мест захоронения, передает пресс-служба горсовета. Еще на две из трех дорог были объявлены международные торги, победителем которых стало ООО «Полтавабудцентр». Работы по пр. Богояв...
Общество
В курортный сезон в Николаевской области зарегистрировано 49 нарушений законодательства по производству и обороту подакцизных товаров. Об этом рассказали на пресс-конференции в среду, 26 сентября, передает корреспондент 0512. По словам сотрудников ГФС, на территории Черноморского побережья было выдано 418 лицензий на продажу алкогольных и табачных изделий, что больше относительно аналогичного периода в 2017 году. Всего в рамках проведения операции “Курорт”...
Общество
В прошлую пятницу, 21 сентября, на Николаевщине в Вознесенской колонии (№72) была проведена государственная регистрация брака между осужденным и его спутницей. Об этом сообщается на официальной странице Южного межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции. Все прошло скромно - молодые люди обменялись кольцами и получили свидетельство о браке. Не смотря на то, в каких условия проходила церемония брако...
Новости компаний
Николаев — развитый промышленный город, в котором находится множество памятников архитектуры, музеев, исторических ценностей. Население города — это люди науки, творческая интеллигенция, представители рабочих специальностей. Высшее и среднее образование обеспечивают школы, университеты, которых в городе имеется достаточное количество. Многие выпускники местных высших учебных заведений принадлежат к интеллектуальной элите украинского государства. Репетитор...