Ситуація з працевлаштуванням на Миколаївщині під час війни: інтерв’ю з директором обласного центру зайнятості, - ФОТО

На сьогодні у Миколаївській області статус безробітного мають майже 4 800 осіб. За інформацією Миколаївського обласного центру зайнятості, це на 66% менше в порівнянні з ситуацією на 24 лютого 2022 року.

Протягом майже двох років війни в області не припинялася робота з працевлаштування як місцевих жителів, так і ВПО. Наразі діє чимало програм, які мають попит серед населення. Загалом, послугами служби зайнятості з початку повномасштабного вторгнення скористалися 65,6 тисячі громадян, які шукали роботу, з них 55,2 тисячі отримали статус зареєстрованого безробітного, працевлаштовано 13,1 тисячі людей. Допомогу по безробіттю отримувало 39,6 тисячі осіб.

Редакція 0512 поспілкувалася з директором Миколаївського обласного центру зайнятості Дмитром Оборонько і дізналася про роботу центру після початку повномасштабного вторгнення, про нові програми, про навчання з подальшим працевлаштуванням, допомогу бізнесу, про залучення людей до «Армії відновлення» та про плани на 2024 рік.

Робота центру зайнятості в умовах війни

Як змінилася робота центру зайнятості після початку повномасштабного вторгнення?

- Миколаївська обласна служба зайнятості завжди оперативно та мобільно реагує на виклики і зміни, які відбуваються в країні. Зокрема, у 2022 році ми отримали новий виклик, пов’язаний з повномасштабним вторгненням та введенням воєнного стану. Служба зайнятості в непростих умовах продовжувала надавати повний спектр послуг клієнтам, як безробітним та шукачам роботи, так і роботодавцям,  використовуючи дистанційно-комунікаційні форми роботи, підсилила клієнтоорієнтований підхід, налаштований на швидке працевлаштування клієнтів.

З якими проблемами довелося зіткнутися?

- Однією з проблем, яка виникла під час воєнного стану для ВПО та людей, які перебувають на тимчасово окупованих територіях, це те, що вони не мали можливості припинити свої трудові відносини з роботодавцем з різних причин, наприклад, роботодавець виїхав чи знаходиться на окупованій території. Саме тоді законодавчо було прийнято рішення про припинення  трудових відносин з роботодавцем через службу зайнятості. В 2022 році було подано 237 таких заяв, в  2023 – 91. Впровадження нових сучасних способів реєстрації в центрі зайнятості (зокрема, подання онлайн-заяви на реєстрацію через гугл-таблиці, чат-бот чи застосунок «Дія»),  дозволило продовжити надавати послуги громадянам із зони активних бойових дій та тим, хто перебував на тимчасово окупованих територіях. Подальше обслуговування здійснювалось також дистанційно за допомогою месенджерів чи телефонних дзвінків. Найактивніший період звернень (реєстрації) припав на травень - червень 2022 року (травень – 3,4 тисяч безробітних, червень – 3,6 тисячі безробітних). Протягом 2023 року до служби зайнятості зверталося в середньому тисяча безробітних в місяць.

Які програми з'явилися під час війни?

- Під час повномасштабного вторгнення Державна служба зайнятості відповідно до чинного законодавства запропонувала ряд нових активних програм для бізнесу, які сприяють у вирішенні питань працевлаштування або збереження робочих місць для соціально вразливих категорій населення. Це реалізація урядової програми «єРобота» щодо надання грантів для створення або розвитку бізнесу. По-друге, надання компенсацій роботодавцям фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у розмірі 50% фактичних витрат на оплату праці та у розмірі 50% мінімальної заробітної плати в залежності від категорії працевлаштованих безробітних. Також надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану людину з числа ВПО та  відшкодування роботодавцю фактичних витрат за облаштування робочого місця працевлаштованої людини з інвалідністю. Організовано професійне навчання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни. Розширено перелік категорій із соціально вразливих верств населення для отримання ваучера на навчання. А також це організація суспільно-корисних робіт.

«Дуже гостро стоїть проблема у підборі працівників – чоловіків»

Якщо порівняти кількість вакансій, які пропонуються, і запити на роботу від людей. Яка ситуація у цьому питанні сьогодні? Більшість вакансій чи запитів?

- Незважаючи на надскладні умови, Миколаївській обласній службі зайнятості вдалося протягом 2023 року залучити до співпраці майже 2000  роботодавців області та наповнити базу даних 7537  вакансіями.  Це  менше на 18% ніж за 2022 рік.  За  2021 рік було подано 20 107  вакансій 4 140 роботодавцями (більше на 12,6 тис. вакансій, або  в 2,7 рази), що свідчить про значне скорочення пропозицій на ринку праці в порівнянні з довоєнним періодом. В минулому році (станом на 01.01.2023 року) одразу після завершення активних бойових дій на території Миколаєва та частини Миколаївської області,  кількість безробітних на одну вакансію  становила 27 осіб, сьогодні це 4 людини,відповідний показник довоєнного періоду (станом на 01.01.2022) – 11 претендентів на 1 вакансію. Найбільший дисбаланс між попитом та пропозицією прийшовся на липень 2022 року (39 осіб на 1 вакансію). Станом на 1 січня 2024 року найбільша невідповідність попиту на робочу силу та її пропозиції у професійно-кваліфікаційному розрізі спостерігається серед представників кваліфікованих робітників сільського господарства (на одну вакансію претендує 20 людей), найпростіших професій та осіб без професії (14 осіб), працівників сфери торгівлі та послуг (14 осіб), технічних службовців (7 фахівців).

Працівників за якими професіями не вистачає сьогодні?

- Дефіцит  кадрів склався за такими професіями: фахівець, інженер, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування,  лікар загальної практики – сімейний лікар, державний виконавець, юрисконсульт, слюсар-сантехнік,  машиніст екскаватора, лікар-терапевт, токар та ін. Але слід зазначити, що ця статистика не відображає повної загальної ситуації, оскільки не всі роботодавці шукають собі працівників офіційно - через службу зайнятості, і не всі шукачі роботи звертаються за допомогою до служби зайнятості і реєструються офіційно. По-перше, немає законодавчого підґрунтя їм це зробити, по-друге, це обумовлено військовими діями в країні. Тож характерні особливості українського  ринку праці у 2023  році такі, що роботи  стає  більше, бізнес почав активно шукати нових фахівців, а працівників – менше. Відгуків на кожну пропозицію теж стає все менше. Отже, головний біль компаній сьогодні – це відповідь на питання, де взяти людей. Дуже гостро стоїть проблема у підборі працівників – чоловіків, що об’єктивно  обумовлено військовим станом в країні. Щоб конкурувати за найкращі кадри, роботодавці й далі підвищують зарплати. У грудні середня заробітна плата, яку  пропонують роботодавці, зросла на 3% і склала 19 000 грн. Традиційно найбільшу кількість відгуків шукачі надсилають на пропозиції дистанційної роботи. 

Працевлаштування ВПО

За час війни якій кількості ВПО вдалося допомогти з роботою? Які кроки від центру зайнятості здійснювалися із залученням цих осіб до роботи?

- Повномасштабне вторгнення  спричинило нову хвилю внутрішнього переселення українців. Окупація Херсону та області змусила херсонців шукати підтримки в сусідніх областях. Миколаївська обласна служба зайнятості забезпечила надання повного спектру послуг новим клієнтам. За період воєнного стану послуги служби зайнятості отримали понад 2,5 тисячі внутрішньо переміщених осіб, 2,2 тисячі осіб отримали статус безробітного, з них 633 особи були забезпечені роботою. Станом на 1 січня 2024 року послугами служби зайнятості користується 378 людей з  числа внутрішньо переміщених осіб, з них  353 мають статус безробітного. З 2023 року Миколаївська обласна служба зайнятості використовує мобільний центр. Це авто, оснащене всім необхідним для якісного обслуговування клієнтів у віддалених громадах. З використанням мобільного центру, отриманого за сприяння Програми розвитку ООН  в Україні в межах Програми із відновлення та розбудови миру за фінансової підтримки Уряду Німеччини, проводяться заходи для внутрішньо переміщених осіб. Така виїзна робота проведена у всіх, без виключення, місцях компактного поселення ВПО. Для цієї категорії проведено 95 заходів, в яких брали участь понад 1,2 тис. мешканців громад. Також Державною службою зайнятості запроваджено надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці  за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (відповідно до Постанови КМУ 331 від 20.03.2022). В 2023 році було прийнято рішення на компенсацію 133 роботодавцям за працевлаштування 173 внутрішньо переміщених осіб.

«Армія відновлення»

Якій кількості громад вдалося допомогти відновити об’єкти зруйновані внаслідок війни? Скільки людей залучено до цього проєкту? Чи  зменшилась кількість працівників сьогодні?

- Люди, які з різних причин залишились зараз без роботи, можуть долучитись до “Армії відновлення” через виконання суспільно корисних робіт з відбудови країни. Це можуть бути як роботи, спрямовані на задоволення потреб Збройних Сил України, так і на забезпечення загальних потреб функціонування економіки та життєдіяльності населення. Зокрема, це може бути: розбір завалів та відновлення будинків, пошкоджених у результаті бойових дій, складання модульних будинків, ремонтні роботи будівель соціальної сфери, заготівля дров для військових та населення, розвантаження гуманітарної допомоги, укріплення дамб, розчищення автомобільних доріг від завалів. Також це може бути і надання допомоги внутрішньо переміщеним особам, людям з інвалідністю, людям літнього віку. Перелік таких робіт залежить від потреб конкретної громади. Протягом минулого року більше 4 тисяч осіб було залучено до суспільно - корисних робіт в 45 територіальних громадах регіону. Профінансовано Фондом такі роботи на суму майже 30 млн. гривень. Станом на 17.01.2024 року маємо 4 розпорядження районних військових адміністрацій. Для Миколаївської, Баштанської, Первомайської районних військових адміністрацій потреба у виконавцях суспільно корисних робіт в 30 територіальних громадах становитиме 5181 особу. 

Працевлаштування військових

Скільки військових за час повномасштабного вторгнення скористалися послугами центра зайнятості та якому відсотку вдалося допомогти з працевлаштуванням?

- Протягом 2023 року послугами служби зайнятості скористалися майже 150 безробітних з числа учасників бойових дій. Також до служби зайнятості Миколаївської області звернулося за послугами більше 100 безробітних з числа учасників бойових дій. Це особи, які отримали статус УБД до 24.02.2022 та були звільнені з військової служби за станом здоров’я або через сімейні обставини до повномасштабного вторгнення.  За сприяння служби зайнятості протягом 2023 року було працевлаштовано майже 20 осіб. Профнавчанням охоплено 3 особи, які успішно працевлаштовані  після закінчення навчання. Також їх ми активно залучали до суспільно корисних робіт (27 направлень) та громадських робіт (2 направлення). Станом на 01.01.2024 продовжували отримувати послуги служби зайнятості 60 безробітних з числа учасників бойових дій.

Які проєкти сьогодні діють? Чи збільшилась кількість звернень до центру зайнятості від військових?

- Миколаївська обласна служба зайнятості активно брала участь у роботі аналітичної робочої групи з реалізації пілотного проєкту, який стартував в 4 областях України,  із  запровадження в територіальних громадах фахівця по роботі з ветеранами – це участь у розробленні професійного стандарту, участь у співбесідах із відбору кандидатів, участь у навчанні фахівців. У 2023 році на базі Центру ветеранського розвитку, що працює в Чорноморському національному університеті ім. Петра Могили, фахівцями ОЦЗ проводяться навчальні семінари для слухачів навчального курсу «Помічник ветерана» із числа ветеранів та членів їхніх сімей на теми: «Можливості служби зайнятості у вирішенні питань соціальної адаптації ветеранів», «Створення або розвиток власного бізнесу за допомогою проєкту «єРобота» тощо. Тісна співпраця з Миколаївським міським центром підтримки ветеранів війни  надає можливість залучати ветеранів, які не перебувають на обліку в службі зайнятості, до активних програм служби – отримання ваучера, грантових коштів тощо. Спільно також реалізовано пілотний проєкт із навчання фахівців служби зайнятості навичкам спілкування з військовими та членами їхніх родин, психологом центру проведено 7 авторських тренінгів. Для підтримання конкурентоспроможності та розширення можливостей для працевлаштування учасників бойових дій діє ваучерна програма. Ваучери видаються на навчання за 124 професіями та спеціальностями відповідно переліку, який затверджений Мінекономіки. Самостійно обирається заклад освіти у межах України та форма навчання. Зараз впроваджується нова програма – організація професійного навчання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни. Відтепер ветерани мають можливість незалежно від рівня їх освіти пройти підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації в Центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості. Навчання може здійснюватися як за очною (денною, вечірньою), так і дистанційною, дуальною формами, або їх поєднанням. Строк навчання — до 6 місяців. Під час навчання забезпечується безоплатне проживання як учаснику бойових дій, так і особі, що супроводжує (якщо навчання проходить особа з інвалідністю І групи), а також компенсація їх проїзду. Після закінчення навчання слухачам видається документ державного зразка про присвоєння відповідної кваліфікації. Фінансування такого професійного навчання та пов’язаних із ним витрат здійснюється коштом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Чи проводиться робота з популяризації програм для військових?

- Сьогодні робота служби зайнятості зосереджена на проведенні інформаційної роботи з військовими, які проходять курс відновлення в медичних реабілітаційних закладах. Для цього ми здійснюємо відповідні кроки: укладаємо угоди з адміністрацією медичних закладів щодо проведення таких заходів; за погодженням із адміністрацією реабілітаційних закладів розміщуємо інформаційні матеріали стосовно програм для ветеранів у закладах; систематично надаємо інформацію ветеранам про послуги служби зайнятості, здійснюємо супровід потреб відповідних послуг та моніторинг їх результативності. Хочу підкреслити, що на основі реабілітаційних центрів ще на етапі реабілітації учасників бойових дій та ветеранів проводиться індивідуальне визначення їх потреб у працевлаштуванні, професійному навчанні, отриманні ваучера, консультаційній підтримці. Вже під час реабілітації служба зайнятості готова вибудовувати спільно з ветеранами траєкторію їх  кар’єрного шляху.

Гранти для бізнесу

Хто може скористатися програмами, які допомагають відкрити власну справу?

- Одним з напрямів, що сприяє започаткуванню власної справи або відновленню та розвитку бізнесу – є участь у реалізації урядової програми «єРобота»щодо надання грантів для створення або розвитку бізнесу. Ця робота направлена на розвиток підприємництва та створення нових робочих місць. Державна служба зайнятості супроводжує 2 програми - це «Власна справа» і «Грант для ветеранів та членів їхніх сімей». Громадяни України, що є суб’єктами господарювання або ті, що тільки збираються ними стати, мають можливість отримати мікрогрант для започаткування власного бізнесу або розвитку існуючого. Бажаючі подають заяви за даними програмами через портал  «Дія». Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план. 

Скільки коштів на відкриття чи розвиток бізнесу можна отримати?

- Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, від 50 тисяч гривень до 150 тис. грн. у випадку зобов’язання отримувача створити 1 робоче місце після отримання мікрогранту; до 250 тис. грн. у випадку зобов’язання отримувача створити не менше 2 робочих місць після отримання мікрогранту. Дана програма реалізовувалась протягом липня-грудня 2022 року та всього 2023 року, нині вона  подовжена на 2024 рік.

Якій кількості людей на Миколаївщині вдалося відкрити власний бізнес за допомогою цієї програми?

- У 2022 році по Миколаївській області всього було подано 124 заявки, з них 12 бізнес-проєктів отримали позитивне рішення Державного центру зайнятості щодо отримання мікрогрантів. По позитивним рішенням сума грантів на започаткування та розвиток бізнесу  перевищує   2,5 млн. грн, планована кількість створення нових робочих місць – 25. У 2023 році  по Миколаївській області подалося 338 підприємців, з них  – 111 отримали позитивне рішення Державного центру зайнятості. Це бізнес-проєкти за напрямами: технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, вирощування зернових культур,  загальна медична практика, діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування. По позитивним рішенням сума грантів на започаткування та розвиток бізнесу  майже 25,7  млн. грн, планована кількість створення нових робочих місць – 231. Грантова програма «Власна справа» є найбільш затребуваною серед українців, які хочуть відкрити або розвивати свій бізнес.  За програмою  «Власна справа» у 2023 році по всій країні 9,6 тис. громадян  стали її переможцями, для фінансування їх грантів виділено 2,29 млрд. грн., буде створено 20.8 тис. робочих місць. У Миколаївській області в 2023 році були подані 8 заявок від ветеранів та членів сімей, з яких 3 вже отримали позитивне рішення – це гранти дружин учасників бойових дій на загальну суму 1 млн. 280 тис. грн., для створення 6 нових робочих місць. Тематика бізнесів - відкриття швейного виробництва, що буде спеціалізуватися на виготовленні тактичного (військового) спорядження та одягу, започаткування виробництва з приготування десертів, розширення діяльності ветеринарної клініки.

Чи діятиме ця програма в 2024 році?

-   Дія цих програм вже подовжена в 2024 році, триває прийом заявок. Всі бажаючі відкрити власний бізнес або розширити його за допомогою отримання грантових коштів можуть скористатися такою нагодою.

Ситуація з працевлаштуванням

Який відсоток людей, які перебувають на обліку в центрі зайнятості знаходять собі роботу? Чи змінилась ця цифра порівняно з минулим роком?

- В 2023 році Миколаївською службою зайнятості працевлаштовано всього 5894 особи. В порівнянні з 2022 роком це менше на 29 відсотків. Показник рівня працевлаштування  в порівнянні з відповідним довоєнним періодом також  зменшився: за  2023 рік він склав 22,1 %, при цьому   за  2021 рік становив 24,4 %.За видами економічної діяльності, найбільше громадян працевлаштовано у сільському господарстві (20,1%), у сфері торгівлі та ремонту (18,7%), в державному управлінні й обороні (12,7%), у сфері освіти (10,5%), в охороні здоров'я (8,7%), у переробній промисловості (6,9%).За професійними групами: 25,2% – некваліфіковані працівники, 19,9% –  працівники сфери торгівлі та послуг,  11.8% – робітники з обслуговування, експлуатації устаткування та машин, 11,2% – фахівці, 8,4% –  професіонали, 7,0% – кваліфіковані робітники з інструментом, 6,4% - технічні службовці.

 Які кадри сьогодні в області найнеобхідніші?

- Станом на 1 січня 2024 року по Миколаївській службі зайнятості актуальними залишаються 1 119 вакансій, це більше на 748 вакансій, ніж станом на 1 січня 2023 року (період одразу після завершення активних бойових дій на території області). За видами економічної діяльності, більшість вакансій налічується серед установ державного управління й оборони (18%), транспорту та складського господарства (14,1%), охорони здоров'я  (11,3%), на підприємствах переробної промисловості (9,6%), в оптовій та роздрібній торгівлі (8,9%). У професійному розрізі, найбільше (21,1%) вакансій подано для працевлаштування професіоналів (інженер, спеціаліст державної служби (місцевого самоврядування), державний виконавець, юрисконсульт, лікар загальної практики-сімейний лікар, лікар-терапевт). Трохи менше (19,9%) кваліфікованих   робітниківз   інструментом (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків, електрогазозварник, швачка, брошурувальник, слюсар-сантехнік). Найменше (1,9%) подано кваліфікованих робітників сільського, лісового та рибного господарства (озеленювач, робітник з догляду за тваринами, робітник на лісокультурних роботах, санітар (ветеринарна медицина), свинар, лісоруб).

Навчання та підвищення кваліфікації

За якими професіями та програмами жителі області можуть навчатися і працевлаштуватися  в подальшому?

- Для підвищення конкурентоспроможності громадян на сучасному ринку праці за сприяння служби зайнятості організовується первинна професійна підготовка зареєстрованих безробітних, які не мають професії; перепідготовка робітників; підвищення кваліфікації робітників та фахівців, в тому числі шляхом стажування на робочому місці безпосередньо у роботодавця з урахуванням поточної та перспективної потреби ринку праці. Професійне навчання безробітних організовується на замовлення роботодавця або провадження підприємницької діяльності. Щодо навчання під замовлення, ми сьогодні маємо тісну співпрацю служби зайнятості з ОКП «Миколаївтеплообленерго», напередодні опалювального сезону було направлено на навчання 8 зареєстрованих безробітних за професією оператор котельні за дуальною формою, які вже успішно працевлаштовані на вищеназване підприємство. Також ми готували кухарів для потреб ЗСУ. І наразі проходить навчання 5 безробітних за професією токар для «Атоменергомашу». 

Нині 11 центів професійно-технічної освіти, які діють в системі державної служби зайнятості, здійснюють професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації дорослого населення за 95  ліцензованими робітничими професіями. Організовувалось навчання за напрямками підвищення кваліфікації «Цивільний захист у сучасних умовах», «Особливості обслуговування котельних установок, які працюють на різних видах палива», за професіями електрогазозварник, електромеханік торговельного та холодильного устаткування та ін. Сьогодні, враховуючи воєнний стан в країні, багато жінок, які навчаються за сприяння служби зайнятості, опановують чоловічі професії, це водій тролейбуса, токар,  оператори котельні. Водночас, як зареєстровані безробітні, так і громадяни, які не є безробітними і не перебувають на обліку в службі зайнятості, можуть підтвердити результати неформального професійного навчання. Протягом минулого року за допомогою неформального навчання 18 людей підтвердили свою кваліфікацію за професією «Кухар». 

  Цікавою програмою є ваучерна, тобто кожен може отримати ваучер на навчання за визначеним Міністерством економіки переліком професій, спеціальностей, там їх 124. З початку року Миколаївською службою зайнятості видано 479 ваучерів на загальну суму 4.6 мільйона гривень. І як говорилось раніше, впроваджується нова програма – організація професійного навчання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Плани на 2024 рік

Чи планується впровадження нових програм для забезпечення людей роботою, а роботодавців працівниками?

- Активна співпраця з роботодавцями, задоволення поточних та перспективних потреб роботодавців у найманих працівниках - одне з головних завдань Державної служби зайнятості сьогодні.  Кількість роботодавців, які протягом 2023 року за даними Єдиного державного реєстру працевлаштовували працівників, складає 6658 (для порівняння 2022 рік - понад 5000), протягом 2023 року у Миколаївському регіоні було зареєстровано 8152 новостворених ПОУ, що на 50% більше, ніж у 2022 році. Зважаючи на пожвавлення економічної ситуації на Миколаївщині, збільшення суб’єктів господарювання, які відновлюють діяльність та мають потребу в укомплектуванні вільних робочих місць, повернення роботодавців в регіон, існує нагальна потреба в налагодженні партнерських стосунків з кожним конкретним підприємством з метою формування маркетингового характеру співвідносин між роботодавцями та шукачами роботи.  Державна служба зайнятості спільно з Федерацією роботодавців України протягом листопада 2023 року проводило опитування підприємств з метою визначення поточних та перспективних потреб у працівниках та навичках. Таке опитування пройшли 1142 ПОУ Миколаївщини. Результати опитування будуть використані для визначення стану та перспектив повоєнного відновлення, а також обґрунтування обсягів та удосконалення програм навчання молоді та дорослих.

Директор Миколаївського обласного центру зайнятості Дмитро Оборонько підкреслює, що "службі зайнятості сьогодні є що запропонувати як  роботодавцям, так і шукачам роботи. Всі активні програми, направлені на підтримку та розвиток бізнесу, а також реалізацію загальнодержавної політики в сфері зайнятості, будуть успішно реалізовуватися і в поточному році".