Николаевская компания с шестью работниками и уставным капиталом в 2000 гривен два года подряд побеждает в тендерах на восстановление общежития физкультурного колледжа. За это время стоимость работ выросла почти в четыре раза – с 22 до 79,5 миллионов гривен, Госаудитслужба нашла нарушения в тендерной документации, а студенты продолжают ждать обещанного жилья. Впрочем, для департамента градостроительства Николаевской ОВ это, похоже, не проблема – они и дальше доверяют многомиллионные проекты именно этой фирме.
С начала полномасштабного вторжения Николаев находился под плотными обстрелами. Российский агрессор избивал по больницам, жилищной застройке, учебным заведениям. Сотни объектов социальной инфраструктуры в результате были повреждены или разрушены полностью. Одним из таких заведений стало общежитие колледжа физической культуры в Николаеве, где до войны учились 430 учеников. Летом 2022 года российская ракета уничтожила несколько этажей жилых помещений. Поврежден был и учебный корпус.
Здание самого колледжа восстановить удалось достаточно быстро на средства доноров и помещения для обучения уже открыли. А вот общежитие заведения, которое должны были восстановить за бюджетные деньги, до сих пор ждет открытия. Причины затягивания долгожданного восстановления – до боли знакомы – тендер на восстановление объявлялся дважды. И дважды его выиграла одна и та же фирма. Также снова перенесли и конечный срок выполнения работ. Редакция 0512 выяснила, зачем отменили первый тендер,что известно о подрядчике строительных работпо восстановлению общежития и почему их стоимость за это время выросла более чем в 2,5 раза.
Хронология событий
В июне 2023 года Департамент градостроительства, архитектуры и капстроительства Николаевской ОВО объявилтендерна капитальный ремонт здания спального корпуса. Победителем стал единственный участник торгов ООО «Мастер Строй-Монтаж», согласившийся выполнить все запланированные работы за 22,3 млн грн. И уже в августе возобновление началось.
Что известно о компании?
Компания «Мастер Строй-Монтаж», зарегистрированная в Николаеве, работает на рынке уже более четырех лет, согласноинформациианалитической системы YouControl. Специализируется на строительных работах.
Уставный капитал составляет всего 2 тысячи гривен. Для компании, оперирующей многомиллионными бюджетами, это вызывает вопрос о ее финансовой стабильности. По состоянию на 2022 год, количество работников составляло 6 человек, а чистая прибыль за тот же год — всего 231 700 гривен.
Основателем, конечным бенефициаром и даже главным бухгалтером является один человек Дмитрий Чепак.
Согласноданным YouControl, больше всего бюджетных денег в компанию "заходило" именно после начала полномасштабного вторжения. Если же в 2021 году общие доходы составили 5 миллионов 323 тысячи 800 гривен, то уже в 2022 году они выросли более чем в четыре раза - 21 миллион 203 тысячи 800 гривен.
Уже в 2024 году через Prozorro компания заключила соглашений на общую сумму 73,3 миллиона гривен. Кроме капитального ремонта общежития колледжа компания также получила контракт на обустройство укрытия в лицее №38 имени Владимира Чайки стоимостью 19,9 миллиона гривен.
А что с репутацией?
Виздание«Корабелов.Инфо», в 2023 году обнаружило, что в департаменте градостроительства, архитектуры и капитального строительства Николаевской ОВА приобрели самые дорогие в Украине OSB-плиты для разбитых после обстрелов окон. Поставщиком была компания «Мастер строймонтаж», которая и плиты продавала по значительно завышенным ценам.
ТОП заказчиком фирмы является Департамент градостроительства Николаевской ОВА, который заплатил этому подрядчику 105 095 496 гривен. На втором месте рейтинга – Управление капитального строительства Николаевского городского совета. Кроме того, фирма часто является подрядчиком и в Николаевской области.
Вернемся к ремонту общежития
«Прилет был, прежде всего, в третий этаж этого здания. Четвертый этаж, кровля, до второго этажа — все сильно пострадало, все плиты и перекрытия, все опорные стены. На демонтаж и подготовительные работы ушло очень много времени. Только одного строительного мусора было более 800 тонн», — говорил еще во время выполнения первого тендера директор ООО «Мастер Строймонтаж» Дмитрий Чепак.
Впрочем, выяснилось, что Департамент градостроительства вообще не имел права заключать с этой компанией договор. Документы по ремонту спального корпуса колледжа были подписаны вопреки законодательству. К такому выводу пришла Госаудитслужба, нашедшая в закупке признаки нарушения в части информации, обнародованной в электронной системе закупок.
Согласновыводу о результатах мониторинга процедуры закупки, департамент градостроительства Николаевской ОВА нарушил постановление КМУ №1178. Согласно подпункту 2 пункта 44 этого постановления, заказчик обязан отклонить тендерное предложение победителя закупки в том случае, если его тендерное предложение не отвечает требованиям, установленным в тендерной документации. В свою очередь, ООО «Мастер строймонтаж» не в полном объеме предоставил документы, подтверждающие его предыдущий опыт выполнения аналогичного по предмету закупки договора, однако департамент градостроительства не только не отклонил его тендерное предложение, но и заключил с ним договор.
А уже 2 октября 2023 года чиновники Николаевской ОВАнаправилиписьмо директору ООО «Мастер строй-монтаж» Дмитрию Чепаку, что «на основании заключения Западного офиса Государства службы предлагаем вам расторгнуть договор, заключенный по результатам проведения открытых торгов».
Договор предложили расторгнуть по взаимному согласию сторон, ведь, по мнению Департамента, его условия не были нарушены.
Впрочем, ООО «Мастер строймонтаж» все равно получило средства по этому расторгнутому договору из областного бюджета, хоть и меньше на 6 миллионов. Из запланированных 22,3 млн. грн. компании заплатили 16,3. Об этом говорится в приложении к договору, где и прописано уменьшение суммы стоимости работ. Есть иотчетоб исполнении договора. Эти деньги пошли на выплату заработной платы и общепроизводственные расходы. В частности, подрядчик успелпровестидемонтажные работы, обустройство стен и перегородок, ремонт чердака, заменить окна и двери.
Но на этом история не завершилась. Общежитие ремонтировать нужно, –подумали в Департаментеи снова объявили тендер.
Как снова выиграла фирма ООО "МАСТЕР БУД-МОНТАЖ"
Через год, в июле 2024 года, Департамент градостроительстваобъявилновыйтендер на капитальный ремонт здания спального корпуса колледжа физической культуры. И на этот раз на ремонт общежития до уже израсходованных более 16 миллионов гривен, прибросили еще59,4. Изменился и источник финансирования – не областной, а государственный бюджет. А завершить делать по плану должны в декабре 2025 года.
Победителем торгов стал снова «Мастер Строй-Монтаж». Снова без всякой конкуренции, соответственно и ни одного снижения цены.
Что же входит в стоимость работ в этот раз?
До конца 2025 г. подрядчик обязан выполнить полный комплекс ремонтных работ в здании. В смете снова – обновление внутренних стен и перегородок, замена окон и дверей, укладка нового пола и установка плинтусов. Также запланирован капитальный ремонт и утепление наружного фасада здания.
Кроме того, подрядчик должен обустроить современные инженерные системы: водоснабжение, канализацию, вентиляцию, отопление, молниезащиту, электроосвещение и систему пожарной безопасности с автоматическим тушением огня.
Мы дополнительно спросили у Департамента, а что же, собственно, было сделано за первые 16 миллионов, чтобы проверить, не дублируются ли эти работы и во втором тендере, потому что выявили ряд одинаковых позиций.
В Департаменте отметили, что в течение 2023 года на указанном объекте выполнены следующие работы: ремонт поврежденной крыши, устройство гидроизоляции, нанесение огнезащитного материала на деревянные конструкции, монтаж кровельного покрытия из профилированного листа, устройство желобов настенных, восстановление вентиляционных каналов. устройство контура заземления, утепление чердачного пространства ячеистым бетоном с покрытием цементной стяжки, устройство чердачных люков противопожарных, замена поврежденных металлопластиковых оконных блоков с отливами и подоконником, устройство перекрытия из железобетонных плит в зоне разрушения, кладка городок газобетонных блоков, установка внутренних деревянных блоков, внутренняя отделка и наружная отделка откосов. А в 2024 году выполнена разборка кирпичных перегородок, демонтаж обшивки стен гипсокартонными плитами, устройство перегородок из газобетонных блоков, замена металлопластиковых оконных блоков, демонтаж дверных коробок, очистка внутренних поверхностей потолков от гипсокартон амических плиток, снятие обоев со стен, отбивка штукатурки к кирпичу, разборка покрытий полов из линолеума, разборка покрытий полов из керамических плиток, разборка покрытий полов искусственного паркета, разборка цементно-бетонных покрытий полов, вывоз мусора, демонтаж радиаторов, демонтаж радиаторов. утепление цоколя ниже уровня поверхности земли, устройство отмостки из бетона, прокладка кабелей.
Впрочем, в ответе на этот запрос нам только опять перечислили выполненные работы, не уточнив, что, в каком объеме и сколько стоило.
Согласнографику работ за 2024 год, подрядчик должен был провести электроосвещение, а также внутренние работы — восстановить стены и перегородки, заменить окна и двери.
Теперь общий бюджет проекта составляет 79,5 миллионов гривен, из которых 17,8 миллионов выделено из областного бюджета. Эта информация подтвержденаданнымигосударственной системы DREAM. Однако уже сейчас стоимость вызывает беспокойство: по сравнению с начальными оценками смета значительно выросла. Уже в ответе на первый запрос в Департаменте капстроительства Николаевской ОВА объяснили это тем, что нашли скрытые повреждения в здании.
Сравнивая эти два тендера, понятно, что во втором расширился список выполняемых работ, ведь здесь речь идет о том, что через год нужно полностью отремонтировать общежитие с учетом замены всех коммуникаций, устройства вентиляции и противопожарной системы. Вместе с этим многие работы дублируются. И это то, что должны проверить компетентные органы.
По состоянию на 1 января на указанном объекте выполнено 40% работ. И если финансирование будет своевременным и достаточным, то планируется завершить до 31 декабря 2025 года.
Вместо выводов.
Несмотря на все, что-то остается неизменным — победы одних и тех же фирм в тендерах. Специально ли это? Вряд ли. Это просто "работа". Без эмоций и мыслей о тех, кому восстановление этого общежития необходимо. Эта ситуация в совершенстве иллюстрирует проблемы, сопровождающие реализацию бюджетных проектов во время войны.
Впрочем, самое неприятное в этой истории то, что уже третий год студенты не могут вернуться в общежитие.
Мы создали этот материал как участник Сети Окно Восстановления. Все о восстановлении пострадавших регионов Украины узнайте на единой платформе recovery.win .