Ситуация с трудоустройством на Николаевщине во время войны: интервью с директором областного центра занятости, - ФОТО

На сегодня в Николаевской области статус безработного имеют почти 4 800 человек. По информации Николаевского областного центра занятости, это на 66% меньше по сравнению с ситуацией на 24 февраля 2022 года.

В течение почти двух лет войны в области не прекращалась работа по трудоустройству как местных жителей, так и ВПЛ. Сейчас действует немало программ, которые пользуются спросом среди населения. В целом, услугами службы занятости с начала полномасштабного вторжения воспользовались 65,6 тысячи граждан, которые искали работу, из них 55,2 тысячи получили статус зарегистрированного безработного, трудоустроено 13,1 тысячи человек. Помощь по безработице получало 39,6 тысячи человек.

Редакция 0512 пообщалась с директором Николаевского областного центра занятости Дмитрием Оборонько и узнала о работе центра после начала полномасштабного вторжения, о новых программах, об обучении с последующим трудоустройством, помощи бизнесу, о привлечении людей в "Армию восстановления" и о планах на 2024 год.

Работа центра занятости в условиях войны

Как изменилась работа центра занятости после начала полномасштабного вторжения?

- Николаевская областная служба занятости всегда оперативно и мобильно реагирует на вызовы и изменения, которые происходят в стране. В частности, в 2022 году мы получили новый вызов, связанный с полномасштабным вторжением и введением военного положения. Служба занятости в непростых условиях продолжала предоставлять полный спектр услуг клиентам, как безработным и соискателям работы, так и работодателям, используя дистанционно-коммуникационные формы работы, усилила клиентоориентированный подход, настроенный на быстрое трудоустройство клиентов.

С какими проблемами пришлось столкнуться?

- Одной из проблем, которая возникла во время военного положения для ВПЛ и людей, находящихся на временно оккупированных территориях, это то, что они не имели возможности прекратить свои трудовые отношения с работодателем по разным причинам, например, работодатель выехал или находится на оккупированной территории. Именно тогда законодательно было принято решение о прекращении трудовых отношений с работодателем через службу занятости. В 2022 году было подано 237 таких заявлений, в 2023 - 91. Внедрение новых современных способов регистрации в центре занятости (в частности, представление онлайн-заявления на регистрацию через гугл-таблицы, чат-бот или приложение "Дія"), позволило продолжить предоставлять услуги гражданам из зоны активных боевых действий и тем, кто находился на временно оккупированных территориях. Дальнейшее обслуживание осуществлялось также дистанционно с помощью мессенджеров или телефонных звонков. Самый активный период обращений (регистрации) пришелся на май - июнь 2022 года (май - 3,4 тысяч безработных, июнь - 3,6 тысячи безработных). В течение 2023 года в службу занятости обращалось в среднем тысяча безработных в месяц.

Какие программы появились во время войны?

- Во время полномасштабного вторжения Государственная служба занятости в соответствии с действующим законодательством предложила ряд новых активных программ для бизнеса, которые способствуют в решении вопросов трудоустройства или сохранения рабочих мест для социально уязвимых категорий населения. Это реализация правительственной программы "єРобота" по предоставлению грантов для создания или развития бизнеса. Во-вторых, предоставление компенсаций работодателям фактических расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, в размере 50% фактических расходов на оплату труда и в размере 50% минимальной заработной платы в зависимости от категории трудоустроенных безработных. Также предоставление работодателю компенсации расходов на оплату труда за каждого трудоустроенного человека из числа ВПЛ и возмещение работодателю фактических расходов за обустройство рабочего места трудоустроенного человека с инвалидностью. Организовано профессиональное обучение участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны. Расширен перечень категорий из социально уязвимых слоев населения для получения ваучера на обучение. А также это организация общественно-полезных работ.

"Очень остро стоит проблема в подборе работников - мужчин"

Если сравнить количество вакансий, которые предлагаются, и запросы на работу от людей. Какова ситуация в этом вопросе сегодня? Большинство вакансий или запросов?

- Несмотря на сверхсложные условия, Николаевской областной службе занятости удалось в течение 2023 года привлечь к сотрудничеству почти 2000 работодателей области и наполнить базу данных 7537 вакансиями.  Это меньше на 18% чем за 2022 год.  За 2021 год было подано 20 107 вакансий 4 140 работодателями (больше на 12,6 тыс. вакансий, или в 2,7 раза), что свидетельствует о значительном сокращении предложений на рынке труда по сравнению с довоенным периодом. В прошлом году (по состоянию на 01.01.2023 года) сразу после завершения активных боевых действий на территории Николаева и части Николаевской области, количество безработных на одну вакансию составляло 27 человек, сегодня это 4 человека, соответствующий показатель довоенного периода (по состоянию на 01.01.2022) - 11 претендентов на 1 вакансию. Наибольший дисбаланс между спросом и предложением пришелся на июль 2022 года (39 человек на 1 вакансию). По состоянию на 1 января 2024 года наибольшее несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложения в профессионально-квалификационном разрезе наблюдается среди представителей квалифицированных рабочих сельского хозяйства (на одну вакансию претендует 20 человек), простейших профессий и лиц без профессии (14 человек), работников сферы торговли и услуг (14 человек), технических служащих (7 специалистов).

Работников по каким профессиям не хватает сегодня?

- Дефицит кадров сложился по таким профессиям: специалист, инженер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, врач общей практики - семейный врач, государственный исполнитель, юрисконсульт, слесарь-сантехник, машинист экскаватора, врач-терапевт, токарь и др. Но следует отметить, что эта статистика не отражает полной общей ситуации, поскольку не все работодатели ищут себе работников официально - через службу занятости, и не все соискатели обращаются за помощью в службу занятости и регистрируются официально. Во-первых, нет законодательной основы им это сделать, во-вторых, это обусловлено военными действиями в стране. Поэтому характерные особенности украинского рынка труда в 2023 году таковы, что работы становится больше, бизнес начал активно искать новых специалистов, а работников - меньше. Отзывов на каждое предложение тоже становится все меньше. Итак, головная боль компаний сегодня - это ответ на вопрос, где взять людей. Очень остро стоит проблема в подборе работников - мужчин, что объективно обусловлено военным положением в стране. Чтобы конкурировать за лучшие кадры, работодатели продолжают повышать зарплаты. В декабре средняя заработная плата, которую предлагают работодатели, выросла на 3% и составила 19 000 грн. Традиционно наибольшее количество откликов соискатели присылают на предложения дистанционной работы. 

Трудоустройство ВПЛ

За время войны какому количеству ВПЛ удалось помочь с работой? Какие шаги от центра занятости осуществлялись с привлечением этих лиц к работе?

- Полномасштабное вторжение вызвало новую волну внутреннего переселения украинцев. Оккупация Херсона и области заставила херсонцев искать поддержки в соседних областях. Николаевская областная служба занятости обеспечила предоставление полного спектра услуг новым клиентам. За период военного положения услуги службы занятости получили более 2,5 тысячи внутренне перемещенных лиц, 2,2 тысячи человек получили статус безработного, из них 633 человека были обеспечены работой. По состоянию на 1 января 2024 года услугами службы занятости пользуется 378 человек из числа внутренне перемещенных лиц, из них 353 имеют статус безработного. С 2023 года Николаевская областная служба занятости использует мобильный центр. Это авто, оснащенное всем необходимым для качественного обслуживания клиентов в отдаленных громадах. С использованием мобильного центра, полученного при содействии Программы развития ООН в Украине в рамках Программы по восстановлению и развитию мира при финансовой поддержке Правительства Германии, проводятся мероприятия для внутренне перемещенных лиц. Такая выездная работа проведена во всех, без исключения, местах компактного поселения ВПЛ. Для этой категории проведено 95 мероприятий, в которых принимали участие более 1,2 тыс. жителей громад. Также Государственной службой занятости введено предоставление работодателю компенсации расходов на оплату труда за трудоустройство внутренне перемещенных лиц в результате проведения боевых действий во время военного положения в Украине (в соответствии с Постановлением КМУ 331 от 20.03.2022). В 2023 году было принято решение на компенсацию 133 работодателям за трудоустройство 173 внутренне перемещенных лиц.

"Армия восстановления"

Какому количеству громад удалось помочь восстановить объекты, разрушенные в результате войны? Сколько людей привлечено к этому проекту? Уменьшилось ли количество работников сегодня?

- Люди, которые по разным причинам остались сейчас без работы, могут присоединиться к "Армии восстановления" через выполнение общественно полезных работ по восстановлению страны. Это могут быть как работы, направленные на удовлетворение потребностей Вооруженных Сил Украины, так и на обеспечение общих потребностей функционирования экономики и жизнедеятельности населения. В частности, это может быть: разбор завалов и восстановление домов, поврежденных в результате боевых действий, сборка модульных домов, ремонтные работы зданий социальной сферы, заготовка дров для военных и населения, разгрузка гуманитарной помощи, укрепление дамб, расчистка автомобильных дорог от завалов. Также это может быть и оказание помощи внутренне перемещенным лицам, людям с инвалидностью, людям пожилого возраста. Перечень таких работ зависит от потребностей конкретной общины. В течение прошлого года более 4 тысяч человек было привлечено к общественно - полезным работам в 45 территориальных громадах региона. Профинансировано Фондом такие работы на сумму почти 30 млн. гривен. По состоянию на 17.01.2024 года имеем 4 распоряжения районных военных администраций. Для Николаевской, Баштанской, Первомайской районных военных администраций потребность в исполнителях общественно полезных работ в 30 территориальных громадах составит 5181 человек. 

Трудоустройство военных

Сколько военных за время полномасштабного вторжения воспользовались услугами центра занятости и какому проценту удалось помочь с трудоустройством?

- В течение 2023 года услугами службы занятости воспользовались почти 150 безработных из числа участников боевых действий. Также в службу занятости Николаевской области обратилось за услугами более 100 безработных из числа участников боевых действий. Это лица, которые получили статус УБД до 24.02.2022 и были уволены с военной службы по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам до полномасштабного вторжения.  При содействии службы занятости в течение 2023 года было трудоустроено почти 20 человек. Профобучением охвачено 3 человека, которые успешно трудоустроены после окончания обучения. Также их мы активно привлекали к общественно полезным работам (27 направлений) и общественных работ (2 направления). По состоянию на 01.01.2024 продолжали получать услуги службы занятости 60 безработных из числа участников боевых действий.

Какие проекты сегодня действуют? Увеличилось ли количество обращений в центр занятости от военных?

- Николаевская областная служба занятости активно участвовала в работе аналитической рабочей группы по реализации пилотного проекта, который стартовал в 4 областях Украины, по внедрению в территориальных громадах специалиста по работе с ветеранами - это участие в разработке профессионального стандарта, участие в собеседованиях по отбору кандидатов, участие в обучении специалистов. В 2023 году на базе Центра ветеранского развития, работающего в Черноморском национальном университете им. Петра Могилы, специалистами ОЦЗ проводятся обучающие семинары для слушателей учебного курса "Помощник ветерана" из числа ветеранов и членов их семей на темы: "Возможности службы занятости в решении вопросов социальной адаптации ветеранов", "Создание или развитие собственного бизнеса с помощью проекта "еРобота" и др. Тесное сотрудничество с Николаевским городским центром поддержки ветеранов войны дает возможность привлекать ветеранов, которые не состоят на учете в службе занятости, к активным программам службы - получение ваучера, грантовых средств и тому подобное. Совместно также реализован пилотный проект по обучению специалистов службы занятости навыкам общения с военными и членами их семей, психологом центра проведено 7 авторских тренингов. Для поддержания конкурентоспособности и расширения возможностей для трудоустройства участников боевых действий действует ваучерная программа. Ваучеры выдаются на обучение по 124 профессиям и специальностям в соответствии с перечнем, утвержденным Минэкономики. Самостоятельно выбирается учебное заведение в пределах Украины и форма обучения. Сейчас внедряется новая программа - организация профессионального обучения участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны. Отныне ветераны имеют возможность независимо от уровня их образования пройти подготовку, переподготовку или повышение квалификации в Центрах профессионально-технического образования Государственной службы занятости. Обучение может осуществляться как по очной (дневной, вечерней), так и дистанционной, дуальной формами, или их сочетанием. Срок обучения - до 6 месяцев. Во время обучения обеспечивается бесплатное проживание как участнику боевых действий, так и сопровождающему лицу (если обучение проходит лицо с инвалидностью I группы), а также компенсация их проезда. После окончания обучения слушателям выдается документ государственного образца о присвоении соответствующей квалификации. Финансирование такого профессионального обучения и связанных с ним расходов осуществляется за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Проводится ли работа по популяризации программ для военных?

- Сегодня работа службы занятости сосредоточена на проведении информационной работы с военными, которые проходят курс восстановления в медицинских реабилитационных учреждениях. Для этого мы осуществляем соответствующие шаги: заключаем соглашения с администрацией медицинских учреждений о проведении таких мероприятий; по согласованию с администрацией реабилитационных учреждений размещаем информационные материалы по программам для ветеранов в учреждениях; систематически предоставляем информацию ветеранам об услугах службы занятости, осуществляем сопровождение потребностей соответствующих услуг и мониторинг их результативности. Хочу подчеркнуть, что на основе реабилитационных центров еще на этапе реабилитации участников боевых действий и ветеранов проводится индивидуальное определение их потребностей в трудоустройстве, профессиональном обучении, получении ваучера, консультационной поддержке. Уже во время реабилитации служба занятости готова выстраивать совместно с ветеранами траекторию их карьерного пути.

Гранты для бизнеса

Кто может воспользоваться программами, которые помогают открыть собственное дело?

- Одним из направлений, которое способствует началу собственного дела или восстановлению и развитию бизнеса - является участие в реализации правительственной программы "єРобота" по предоставлению грантов для создания или развития бизнеса. Эта работа направлена на развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест. Государственная служба занятости сопровождает 2 программы - это "Собственное дело" и "Грант для ветеранов и членов их семей". Граждане Украины, которые являются субъектами хозяйствования или те, что только собираются ими стать, имеют возможность получить микрогрант для открытия собственного бизнеса или развития существующего. Желающие подают заявления по данным программам через портал "Дія". Неотъемлемым приложением к заявлению является бизнес-план.

Сколько средств на открытие или развитие бизнеса можно получить?

- Размер микрогранта, который предоставляется одному получателю, определяется в соответствии с его запросом, от 50 тысяч гривен до 150 тыс. грн. в случае обязательства получателя создать 1 рабочее место после получения микрогранта; до 250 тыс. грн. в случае обязательства получателя создать не менее 2 рабочих мест после получения микрогранта. Данная программа реализовывалась в течение июля-декабря 2022 года и всего 2023 года, сейчас она продлена на 2024 год.

Какому количеству людей на Николаевщине удалось открыть собственный бизнес с помощью этой программы?

- В 2022 году по Николаевской области всего было подано 124 заявки, из них 12 бизнес-проектов получили положительное решение Государственного центра занятости по получению микрогрантов. По положительным решением сумма грантов на открытие и развитие бизнеса превышает 2,5 млн. грн, планируемое количество создания новых рабочих мест - 25. В 2023 году по Николаевской области подалось 338 предпринимателей, из них - 111 получили положительное решение Государственного центра занятости. Это бизнес-проекты по направлениям: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; деятельность в сфере инжиниринга, геологии и геодезии, предоставление услуг технического консультирования в этих сферах, оптовая торговля деталями и принадлежностями для автотранспортных средств, выращивание зерновых культур, общая медицинская практика, деятельность ресторанов, предоставление услуг мобильного питания. По положительным решением сумма грантов на открытие и развитие бизнеса почти 25,7 млн. грн, планируемое количество создания новых рабочих мест - 231. Грантовая программа "Собственное дело" является наиболее востребованной среди украинцев, которые хотят открыть или развивать свой бизнес. По программе "Власна справа" в 2023 году по всей стране 9,6 тыс. граждан стали ее победителями, для финансирования их грантов выделено 2,29 млрд. грн., будет создано 20.8 тыс. рабочих мест. В Николаевской области в 2023 году были поданы 8 заявок от ветеранов и членов семей, из которых 3 уже получили положительное решение - это гранты жен участников боевых действий на общую сумму 1 млн. 280 тыс. грн., для создания 6 новых рабочих мест. Тематика бизнесов - открытие швейного производства, которое будет специализироваться на изготовлении тактического (военного) снаряжения и одежды, начало производства по приготовлению десертов, расширение деятельности ветеринарной клиники.

Будет ли действовать эта программа в 2024 году?

- Действие этих программ уже продлено в 2024 году, продолжается прием заявок. Все желающие открыть собственный бизнес или расширить его с помощью получения грантовых средств могут воспользоваться такой возможностью.

Ситуация с трудоустройством

Какой процент людей, состоящих на учете в центре занятости находят себе работу? Изменилась ли эта цифра по сравнению с прошлым годом?

- В 2023 году Николаевской службой занятости трудоустроено всего 5894 человека. По сравнению с 2022 годом это меньше на 29 процентов. Показатель уровня трудоустройства по сравнению с соответствующим довоенным периодом также уменьшился: за 2023 год он составил 22,1 %, при этом за 2021 год составлял 24,4 %. По видам экономической деятельности, больше всего граждан трудоустроено в сельском хозяйстве (20,1%), в сфере торговли и ремонта (18,7%), в государственном управлении и обороне (12,7%), в сфере образования (10,5%), в здравоохранении (8,7%), в перерабатывающей промышленности (6,9%). По профессиональным группам: 25,2% - неквалифицированные работники, 19,9% - работники сферы торговли и услуг, 11,8% - рабочие по обслуживанию, эксплуатации оборудования и машин, 11,2% - специалисты, 8,4% - профессионалы, 7,0% - квалифицированные рабочие с инструментом, 6,4% - технические служащие.

Какие кадры сегодня в области самые необходимые?

- По состоянию на 1 января 2024 года по Николаевской службе занятости актуальными остаются 1 119 вакансий, это больше на 748 вакансий, чем по состоянию на 1 января 2023 года (период сразу после завершения активных боевых действий на территории области). По видам экономической деятельности, большинство вакансий насчитывается среди учреждений государственного управления и обороны (18%), транспорта и складского хозяйства (14,1%), здравоохранения (11,3%), на предприятиях перерабатывающей промышленности (9,6%), в оптовой и розничной торговле (8,9%). В профессиональном разрезе, больше всего (21,1%) вакансий подано для трудоустройства профессионалов (инженер, специалист государственной службы (местного самоуправления), государственный исполнитель, юрисконсульт, врач общей практики-семейный врач, врач-терапевт). Чуть меньше (19,9%) квалифицированных рабочих с инструментом (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту домов, электрогазосварщик, швея, брошюровщик, слесарь-сантехник). Меньше всего (1,9%) подано квалифицированных рабочих сельского, лесного и рыбного хозяйства (озеленитель, рабочий по уходу за животными, рабочий на лесокультурных работах, санитар (ветеринарная медицина), свиновод, лесоруб).

Обучение и повышение квалификации

По каким профессиям и программам жители области могут учиться и трудоустроиться в дальнейшем?

- Для повышения конкурентоспособности граждан на современном рынке труда при содействии службы занятости организуется первичная профессиональная подготовка зарегистрированных безработных, не имеющих профессии; переподготовка рабочих; повышение квалификации рабочих и специалистов, в том числе путем стажировки на рабочем месте непосредственно у работодателя с учетом текущей и перспективной потребности рынка труда. Профессиональное обучение безработных организуется по заказу работодателя или осуществления предпринимательской деятельности. По обучению под заказ, мы сегодня имеем тесное сотрудничество службы занятости с ОКП "Николаевтеплооблэнерго", накануне отопительного сезона было направлено на обучение 8 зарегистрированных безработных по профессии оператор котельной по дуальной форме, которые уже успешно трудоустроены на вышеназванное предприятие. Также мы готовили поваров для нужд ВСУ. И сейчас проходит обучение 5 безработных по профессии токарь для "Атомэнергомаша". 

Сейчас 11 центов профессионально-технического образования, действующих в системе государственной службы занятости, осуществляют профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации взрослого населения по 95 лицензированным рабочим профессиям. Организовывалось обучение по направлениям повышения квалификации "Гражданская защита в современных условиях", "Особенности обслуживания котельных установок, работающих на различных видах топлива", по профессиям электрогазосварщик, электромеханик торгового и холодильного оборудования и др. Сегодня, учитывая военное положение в стране, многие женщины, которые учатся при содействии службы занятости, овладевают мужскими профессиями, это водитель троллейбуса, токарь, операторы котельной. В то же время, как зарегистрированные безработные, так и граждане, которые не являются безработными и не состоят на учете в службе занятости, могут подтвердить результаты неформального профессионального обучения. В течение прошлого года с помощью неформального обучения 18 человек подтвердили свою квалификацию по профессии "Повар". 

Интересной программой является ваучерная, то есть каждый может получить ваучер на обучение по определенному Министерством экономики перечню профессий, специальностей, там их 124. С начала года Николаевской службой занятости выдано 479 ваучеров на общую сумму 4.6 миллиона гривен. И как говорилось ранее, внедряется новая программа - организация профессионального обучения участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны.

Планы на 2024 год

Планируется ли внедрение новых программ для обеспечения людей работой, а работодателей работниками?

- Активное сотрудничество с работодателями, удовлетворение текущих и перспективных потребностей работодателей в наемных работниках - одна из главных задач Государственной службы занятости сегодня.  Количество работодателей, которые в течение 2023 года по данным Единого государственного реестра трудоустраивали работников, составляет 6658 (для сравнения 2022 год - более 5000), в течение 2023 года в Николаевском регионе было зарегистрировано 8152 вновь созданных ПОУ, что на 50% больше, чем в 2022 году. Учитывая оживление экономической ситуации на Николаевщине, увеличение субъектов хозяйствования, которые восстанавливают деятельность и нуждаются в укомплектовании свободных рабочих мест, возвращение работодателей в регион, существует насущная необходимость в налаживании партнерских отношений с каждым конкретным предприятием с целью формирования маркетингового характера соотношений между работодателями и соискателями работы.  Государственная служба занятости совместно с Федерацией работодателей Украины в течение ноября 2023 года проводило опрос предприятий с целью определения текущих и перспективных потребностей в работниках и навыках. Такой опрос прошли 1142 ПОУ Николаевщины. Результаты опроса будут использованы для определения состояния и перспектив послевоенного восстановления, а также обоснования объемов и совершенствования программ обучения молодежи и взрослых.

Директор Николаевского областного центра занятости Дмитрий Оборонько подчеркивает, что "службе занятости сегодня есть что предложить как работодателям, так и соискателям работы. Все активные программы, направленные на поддержку и развитие бизнеса, а также реализацию общегосударственной политики в сфере занятости, будут успешно реализовываться и в текущем году".