Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Вечером, 18 августа, в селе Конецполь, Николаевской области, автомобиль Alfa Romeo влетел в столб и загорелся. Об этом сообщает пресс-служба ГУ ГСЧС в Николаевской области. Сообщение о происшествии поступило на пульт в 23:51. Выехавшее по вызову дежурное отделение в 00:19 локализовало пожар площадью 7 кв.м, а в 00:40 - ликвидировало. К тушению привлекалось 4 человека личного состава и 1 единица техники. Обстоятельства происшествия выясняли сотрудники право...
Общество
В субботу, 18 августа, николаевская молодежь присоединилась к субботнику на территории креативного пространства "Понтон". Об этом сообщает корреспондент 0512. На этот раз этот субботник имел очень важную миссию - подготовить территорию для установки фонарей. Инициатором субботника выступила - Анна Ганжул. Сделать Николаев чуточку чище пришло 15 ребят, которые сами часто отдыхает на "Понтоне", в том числе и студенческий мэр Дарья Чернявская. К тому же, непо...
Общество
Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины (МинВОТ) ко Дню Независимости запустило Всеукраинскую информационную кампанию "Должность: простой украинец". Об этом сообщает пресс-служба Николаевского городского совета. Главная цель кампании - дать возможность всем гражданам поздравить друг друга с Днем Независимости с помощью специально созданного сайта-конструктора, а также усилить конструктивный диалог ме...
Происшествия
В Николаевской области, в селе Ивано-Кепино 57-летний мужчина утонул, пытаясь переплыть реку Ингулец. Об этом сообщает пресс-служба ГСЧС в Николаевской области. Сообщение о пропаже мужчины в оперативно-координационный центр поступило 18 августа в 13:25.  Для обследования акватории водоема и поиска тела пропавшего спасатели воспользовались надувной лодкой, но это не дало результатов. Утром, 19 августа, до начала проведения дополнительных поисков спасателями...
Общество
МФК «Николаев» 17 августа в домашнем матче 5-го тура первой лиги обыграл «Прикарпатье» из Ивано-Франковска. Об этом сообщает «НикСпорт». МФК «Николаев» - «Прикарпатье» - 1:0 «Николаев» владел преимуществом, и судьбу матча решил его лидер Игорь Семенина. На старте второго тайма он не реализовал пенальти – удар парировал вратарь. Но через 10 минут Семенина все-таки забил гол, который принес «Николаеву» третью победу в чемпионате. ЧИТАЙТЕ нас в Telegram. Здес...
Происшествия
В субботу, 18 августа, горело кафе «Лиман» на ул. 295-й Стрелковой дивизии 6-а г. Николаев. Об этом сообщает пресс-служба ГСЧС в Николаевской области. Прибыв на место, спасатели обнаружили, что горит банкетный зал заведения. Им удалось не допустить переброски огня на другие помещения. К тушению привлекалось 11 человек личного состава и 3 единицы техники. Дополнительно на месте работала аварийная бригада ПАО «Николаевоблэнерго» и сотрудники полиции. Причина...
Общество
С января по июнь 2018 население Украины сократилось на 122,5 тыс. человек.  Об этом свидетельствуют данные Государственной службы статистики Украины. По состоянию на 1 июля 2018 всего в Украине проживало 42 млн 263,9 тыс. человек. Ведомство зафиксировало значительное превышение смертности над рождаемостью. На 100 умерших приходится 55 родившихся. В указанный период в Украине родились 164,2 тыс. человек, смертность составила 298 тыс. человек. За счет мигран...
Общество
Что важного и интересного произошло в Николаеве 18 августа? На Николаевщине произошло ДТП с участием трех машин: есть пострадавшие, - ФОТО, ВИДЕО В субботу, 18 августа, на Николаевщине произошло ДТП с участием 3 автомобилей: "Volkswagen", "Mercedes" и "Toyota". В Николаеве запускается мобильное приложение для мгновенного вызова полиции, - ФОТО В Николаеве официально запустили приложение "My Pol" для моментального вызова полиции. Очередной замор: берег моря...
Происшествия
В субботу, 18 августа, на Николаевщине произошло ДТП с участием 3 автомобилей: "Volkswagen", "Mercedes" и "Toyota". Об этом сообщает корреспондент 0512. Автомобиль "Toyota" выезжал со стороны с. Баловное в сторону Николаева, где выехал на Киевское шоссе в правую полосу, согласно ПДД. Движущийся автомобиль "Mercedes" со стороны Новой Одессы в сторону Николаева увидев автомобиль "Toyota", перестроился в левый ряд, где при подъезде к повороту на с. Баловне на...